从河南东北一隅到新野沃土，从庙堂楼宇到厨房灶台，大河报·大河财立方联合豫天新能源共同开启走进县域系列活动，用脚丈量乡村，一幅气化乡村的全景图正徐徐展开。

在这幅图上，有干净整洁的街头巷尾，有白墙黛瓦里的蓝色火焰，有百姓脸上洋溢的幸福笑容，还有两年来走村串户的施工者身影······这一美丽乡村画卷的勾勒而成，基于打赢蓝天保卫战的宏伟目标与美丽乡村建设的百姓期许，更源于如豫天新能源这样资金技术实力雄厚的燃气公司以及各级政府的通力协作和鼎力相助。

两年来，豫天新能源在气化乡村上，结合不同区域现实情形，已经初步探索出不同模式、不同路径。

两年完工百万户交出惠民利民“成绩单”

河南作为全国重要的粮食和农业生产大省，农村范围广、农业人口多，拥有46098个行政村、5267万农村人口。由于地域广、分布散、建设难等因素，天然气普及率不足5%。这也意味着若要全面推进气化乡村工程，实现天然气进村入户全覆盖，工程体量庞大，推进责任重大。

豫天新能源董事长汪耿超表示，为了破解这一难题，2018年6月，豫资控股、天伦燃气在深入研究、充分论证的基础上，联合设立总规模100亿元河南煤改气清洁能源基金，并成立气化乡村基金专属投资平台——河南豫天新能源有限公司（以下简称豫天新能源），旨在探索一条适合河南实际的“气化乡村”路径。

豫天新能源注册资本19亿元，豫资控股占股60%、天伦集团占股40%。经过两年多的深耕，豫天新能源已初见成效，目前在兰考、尉氏、淅川、叶县等24个县域成立运营公司，开展气化乡村工程。

截至2020年10月底，豫天新能源已累计签约210万户，开工120万户，完工110万户，村内工程管道施工长度2万公里。值得一提的是，2018年以来，气化乡村项目最高带动就业2万余人，特别是今年在疫情影响的情况下，仍解决约5000人的就业问题，有效助力了河南省的复工复产。

除此之外，豫天新能源实现“表前免费安装”，既不增加现有财政支出压力，又充分降低公司融资运营压力和居民用气成本。此外，在与清洁煤炭、电及液化石油气同等使用强度的条件下，使用天然气将每年为乡镇居民节约450元以上费用，全省农村人口将节省约45亿元。

这一措施得到村民的大力支持。多地村民对豫天安装天然气表示欢迎，期盼天然气管道能早点通到自己家门口。村民普遍反馈，“豫天样本”的表前免费让村民得到了最大的实惠，是真正的惠民工程。

“气化乡村不仅可以改善人居环境，还可以减轻农民负担。”汪耿超表示。

积极实践探索豫天形成四大样本

豫天新能源在推进气化乡村的过程中，结合每个县（市）的特点，形成四大推行样本，分别是以兰考为代表的收并购模式，以民权为代表的政府参股+公司运营，以台前为代表的政府完善竞争机制+试点先行以及以郏县为代表的市场化招投标模式。

汪耿超表示，截至2020年11月，仅兰考、民权、台前、郏县四县气化乡村工程涉及户数40.53万户，累计完工28.74万户，已完成气化乡村户数占全部户数的比重达到70.9%。目前，这些经验正向洛宁、鲁山、光山、正阳等地扩展，显现出较大的可复制性。

一是市场化的收并购兰考样本。兰考气化乡村的核心竞争力就是政企目标高度一致，双方执行配合好。对原已获得乡镇燃气专营权但无力建设和运营的燃气公司，由兰考县政府出面协调，通过企业整合、转让等方式，将气化兰考的权限和任务交给了豫天新能源。

二是政府参股+公司运营的民权样本。民权县财政参股，与豫天新能源共同推进当地燃气建设。县财政局独资的民权县发展投资有限公司拟参股10%，与民权豫天新能源共同进行投资建设实施民权气化乡村工程。

三是政府完善竞争机制+试点先行的台前样本。在政府允许下，豫天新能源先以试点工程形式进入实施，试点项目取得成效后，后期政府授予特许经营权。另外，台前豫天新能源在经营过程中，创新性地与农商银行进行异业合作，实现老百姓不出村就能缴费，极大减轻了百姓的负担。

四是市场化招投标的郏县样本。郏县模式的核心首先是通过郏县政府协调，开放部分农村燃气市场，然后政府通过公开招标的方式，“择优录取”，授予燃气公司特定乡镇的天然气特许经营权。

受四大实践样本启发，河南省多县市纷纷效仿。比如洛宁、光山吸取台前模式经验，目前已与当地政府展开合作洽谈，同时，气化乡村工作亦取得了不错的成绩。

自2019年10月豫天新能源洛宁公司成立以来，在洛宁豫天的努力下，目前已完成7个试点乡镇3.66万户的表前安装工作。2020年底，洛宁豫天的目标是把天然气送到洛宁县的广大农村。今年8月份，豫天新能源光山公司已完成对4个试点乡镇进行拉网式调研以及初步的设计、项目部选址等工作。根据计划，两个月时间即能完成表前安装工作。

混改释放活力各方要素资源形成合力

豫天新能源在推动气化乡村项目过程中，之所以能够稳步有序进行，并形成四大实践样本，根本在于国资民企强强联合，以基金的方式来运作民生工程，充分借助了各方资源和优势，形成有效合力。

首先，“国资金融平台+上市公司”的模式，为气化乡村提供资金保障。农村地区实施气化乡村项目，本身存在建设投资大、回收期长的问题，采取国有金融平台引入实力雄厚的上市企业的混合所有制的合作方式，能够充分发挥各方优势。

“此次豫资与天伦的合作，正是充分发挥了双方优势，天伦在建设运营和资本市场方面具有丰富经验，豫资有资金融通和资本运作的专长，双方合力使项目得以快速推进。”豫资控股董事长秦建斌表示。

豫资控股为河南省财政厅独资成立的省级投融资公司，重点支持全省新型城镇化建设、促进城乡一体化发展，是财政和金融对接的主渠道和支持市县投融资的主力军。天伦燃气为香港主板上市公司，是河南省唯一一家创立于河南、管理总部位于河南的全国性城市燃气上市公司。双方自身的资金实力是豫天新能源公司加速推进气化乡村的重要保障。

同时，正是上述两家企业的实力和国企信用背书，积极申请的国家低息贷款更有利于助力气化乡村工程实施。2018年国家开发银行河南省分行与豫资公司、天伦燃气共同签署《开发性金融合作协议》，由国家开发银行提供1∶4的长期资金支持，使得可使用资金达到500亿元。2019年，为继续支持改善我国京津冀地区的空气质量，亚洲开发银行为河南省清洁燃料转换项目提供3亿美元规模国家主权贷款，以中原豫资投资控股集团有限公司为贷款主体，提供低息贷款，贷款期限长达25年。

其次，市场运作为气化乡村过程中提供专业高效的全链条服务。豫天新能源在推进气化乡村建设中，充分借助天伦燃气在城市燃气发展中的实力和经验，提供集天然气生产、运输、销售、维护、宣传、售后服务等一条龙全链条服务，快速推进气化乡村建设并形成规模经营态势。

天伦集团董事长张瀛岑介绍，天伦燃气是国内较早从事城市燃气业务的清洁能源综合服务商，主要开展燃气分销及燃气管道建设等业务，拥有专业的管理研发团队。同时，天伦燃气拥有强大的气源保证。据了解，天伦燃气城市燃气服务区域以河南为主，涉及云南、吉林、山东等15个省份的64个城市，拥有51座加气站、6条运营（在建）的长输管线、1个LNG工厂。

最后，豫天新能源打造了专业运营服务团队，建立统一有序的气化乡村售后服务市场。为保障乡村用户安全放心地用上经济便捷的天然气，豫天新能源在乡镇建立服务站、农村建立便民服务点，各站点配备专业化的天然气运营人员，负责燃气管道的日常巡检、维护和用户的入户安检等。

气化中原大幕即将拉开

尽管“豫天样本”取得初步成功，但从全省范围来看，气化乡村仍处于起步阶段。

在实际运行中，依然有一些问题要解决。最重要的一点便是合理解决燃气特许经营权的问题。目前河南省各乡村的特许经营权几乎不存在空白市场，但由于气化乡村项目投资大、回报慢，多数燃气企业发展乡镇气化的积极性并不高，造成部分县市乡镇煤改气存在“圈而不开”“开而不建”“建而不通”的现象。有实力的企业进不去，当地居民用不上气，这是一个亟待解决的问题。

对此，汪耿超建议，目前河南需要多加创新与探索，希望对于已经授予但是燃气公司迟迟未开发的区域，当地政府能够采用多种灵活方式，重新授予有实力的公司开发，用更加市场化的手段推动气化河南的实现。

众所周知，河南是农业大省，乡镇居民人口数量在全国位居前列，农村地区气化率低，城乡之间存在普及率差异大，为气化乡村的推进提供了广阔空间。

在豫天新能源的计划表中，预计到2025年，全省将完成1000万户的农村煤改气工程，每年可替代燃煤400万吨，分别减少二氧化碳、二氧化硫、粉尘等排放530万吨、4.6万吨、148万吨。

这也意味着，更大、更广阔的气化中原大幕即将拉开。