构建人才向基层一线流动机制

近日，中共中央办公厅印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》。文件的出台，进一步完善了人才培养吸引流动和激励保障机制，也必将鼓励引导更多优秀人才到艰苦边远地区和基层一线贡献才智、建功立业。

近年来，虽然各地在培养选拔基层一线干部方面采取了一些有效的措施，进行了一些有益的探索，但并没有从制度层面加以巩固和落实，制约了培养选拔工作的深入持续推进。如在干部培养方面，还没有形成一套完整的基层一线干部培训体系，培训内容和方式针对性还不够强，不能完全适应基层一线干部的需要；干部考核方面，尚未出台比较完善的考核办法，考核指标仍然比较笼统，很难全面地反映一个干部的全部成绩和不足；激励机制也不够健全，基层一线干部工作责任重、压力大，许多人在基层一干就是七八年，但一些关系切身利益的困难和问题并未能进行妥善处理，挫伤了工作热情和积极性等等。让干部愿意到基层，安心工作在基层，建立健全完善的长效机制是必要保障。

做好科学规划。把建立来自基层一线干部培养链与加强领导班子和干部队伍建设有机结合起来，着眼长远，科学制定从基层培养选拔干部的长远规划。坚持从基层实际出发，健全完善基层干部培养锻炼和提拔任用的各项制度措施，为基层优秀干部脱颖而出提供保障。

强化统筹共建。组织人事部门是建立来自基层一线干部培养选拔链的重要职能部门，要切实提高责任意识，探索建立组织人事部门、上级机关、基层单位“三位一体”的基层干部培养管理体系，加强上下协调沟通，形成整体工作合力。   

创新管理制度。要加强和改进基层干部考核管理工作，注重把干部在服务基层、服务群众、完成急难险重任务及涉及个人利益问题上的表现作为考核干部德的重要依据，准确评价干部政治品德、职业道德和能力素质。建立基层选派干部培养管理档案，加强跟踪了解，强化考核结果运用，防止只派不管、只选不用的现象发生，确保不让长期在基层一线和艰苦边远地区工作的干部吃亏。(莫祖轩)