绘就乡村振兴新画卷 推进改革促"三农"发展

盛夏时节，在广袤的田野，农民辛勤劳作，为秋粮生产夯实基础；颜色缤纷的果园、菜园、草场和海洋牧场，丰收的希望正在孕育；风光旖旎的乡村迎来各地游客，给村庄带来生机……

务农重本，国之大纲。近年来，各地稳步推进改革，全面落实强农惠农富农政策，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。近日发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对完善城乡融合发展体制机制作出部署，促进城乡共同繁荣发展。

现代农业展现新变化

“虽然今年遭遇了旱涝天气，但规模化种植方式，便于及时采取应对办法，给秋粮生产打下了好基础。”山东省临沂市莒南县道口镇赫马岭村党支部书记魏振伍说，今年夏播期间高温少雨，机灌站为粮田浇上了水；近期鲁南地区经历强降雨，土地集中连片后新开挖的排洪沟发挥了关键作用。

十多年前，赫马岭村是一家一户种植，小麦、玉米亩产只有七八百斤。2015年，在农村承包地“三权”分置制度的指引下，村里引导大家成立土地股份合作社统一经营管理，组建包括农机手、种田专家、管理能手在内的团队，对托管的土地实行耕种管收“保姆式”服务。2023年玉米亩产近1300斤，2024年小麦亩产超过1100斤。

赫马岭村的变化，是我国深化农村改革，推动现代农业发展的一个缩影。近年来，我国持续深化农村土地制度改革，农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行的制度体系初步确立，承包地确权登记颁证基本完成，第二轮土地承包到期后再延长30年试点稳步推进。

改革增动力、添活力。2023年我国粮食产量达到1.39万亿斤，粮食生产实现“二十连丰”，中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

此次发布的决定提出，发展农业适度规模经营，完善承包地经营权流转价格形成机制，促进农民合作经营，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩，健全便捷高效的农业社会化服务体系。

农民增收增添新动能

“今年2月，我们连续第七年拿到分红，每人700元，实现分红六连增。”安徽省凤阳县小岗村村民严金昌说。

小岗村是农村改革的重要发源地。近些年来，村里开展农村集体产权制度改革，在盘活资源资产的同时，不断延长农业产业链、提升农业附加值。村里规划建设小岗农产品深加工产业园，小岗盼盼食品有限公司等项目陆续落户。当地还积极推进“乡村旅游+”模式，2023年实现经营收入约1156万元。

农村集体产权制度改革是农业农村领域的一项重大改革。2016年，《中共中央　国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》印发，对改革作出总体部署。目前，农村集体家底基本摸清，农村集体组织成员基本确认，全国在农业农村部门登记的农村集体经济组织约98万个。

各地因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等途径发展新型农村集体经济。2022年全国村级集体经济组织总收入6711.4亿元，年经营收益超过5万元的村占全国总村数的60.3%。

2024年6月，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法。这将促进新型农村集体经济高质量发展，确保在坚持家庭承包经营基础地位、调动广大农民积极性的同时，充分发挥农村集体经济组织的重要作用。

此次发布的决定提出，发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益，完善强农惠农富农支持制度。

乡村发展呈现新气象

近日，在云南省大理白族自治州洱源县右所镇，盛开的海菜花引来游客观赏。松曲村村民杜珍红和妻子正乘舟采收海菜，一年能增加两三万元的收入。

根据洱海治理和市场需求，洱源县将人工种植海菜作为重点绿色生态产业进行扶持，用海菜取代一些传统“大肥大水”作物，年产值2160多万元，实现经济效益和生态效益双赢。

近年来，我国加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。一系列政策举措，推动乡村发展呈现新气象。

针对日益趋紧的生态环境和资源约束，我国加快构建以绿色生态为导向的农业补贴制度，实行农作物秸秆综合利用试点、长江流域禁捕补助、长江生物多样性保护等一系列政策。

宜居宜业和美乡村加快建设。多部门联合创建了293个全国乡村治理示范乡镇和2968个全国乡村治理示范村。各地结合传统节庆举办富有农趣农味的群众性文体活动，“村BA”“村超”等农民体育活动火爆出圈，优秀农耕文化不断传承发扬。

此次发布的决定提出，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，完善乡村振兴投入机制，培育乡村新产业新业态，运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制。（记者于文静、胡璐、叶婧、熊轩昂、陈诺）

责任编辑：李海啸