固始：打造四大“软”环境 提升营商“硬”实力

持续优化营商环境，就是要进一步强化政治意识、答卷意识、服务意识、创新意识和革命意识。为了提升全县优化营商环境质效，固始县全面打造“四个环境”，精准把握政策、创新服务模式、紧盯市场诉求、构建营商生态，用钉钉子的精神推动营商环境走深走实，努力打造市场化、便利化、法治化营商环境。

政务服务环境更加便捷高效。设置线下“中介超市”专区，2022年12月中旬，首批中介服务机构已在市民之家三楼设立办事窗口，为企业提供代理记账、审计评估中介、项目规划咨询、工程测量、房产测绘、水务信息咨询等类型服务。开展“营商会客厅”、金融超市行长“周一见”活动，每周一上午，县委书记、县长召集相关单位负责人，在县市民之家“营商会客厅”约见企业，面对面答复和解决企业反映的问题，为企业纾困解难。搭建便民服务集市，开展“送政策进企业，送服务进乡镇，送便利进商圈，送温暖进家门”的“四送四进”活动。创新宣传方式，通过政务+新媒体的形式，倾力打造“抖音+N”服务品牌。持续创新服务方式率先设置办不成事反映窗口，成立办不成事工作专班，及时处理非企业、群众自身原因办不成事的问题。创新探索365天“不打烊”服务。打造“24小时不打烊”政务自助服务大厅，可自助办理部门政务服务事项，实现政务服务由“8小时”到全天候“不打烊”模式的转变，实现了政务服务“365天不打烊”。

创新创业环境更加开放包容。完成高新技术企业培育10家，科技型中小企业培育75家，瞪羚企业获批2家，台商工业园获批省级科技企业孵化器，先进制造业开发区拟申报高新技术开发区。申报市工程技术研究中心5家，拟申报省工程技术研究中心3家，申报青少年科技创新实验室1家。规上工业企业研发活动全覆盖完成163家，在运营企业完成率为 71.49%。交通运输基础能力进一步提升，实现中心城区公交站台 500米全覆盖。取消养老机构设立许可，改审批为备案，降低准入门槛，养老服务市场进一步放开。公共服务供给保障能力不断提升，县文化三馆、根亲纪念馆、社会效能凸显，覆盖全县的村级文化服务中心建成运行。开展医疗保障经办服务下沉工作，打通经办服务“最后一公里”。

投资贸易环境更加优化便利。创新开发“动产质押贷”。依托价格稳定的动产，赋予不动产属性，应用物联网技术，创新“动产质押贷”金融信贷产品，释放中小微企业动产资源，解决缺少抵质押物带来融资难问题。业务开展以来，已先后在羽绒、粮食、纺织、木材等四个领域成功开拓了“动产质押贷”。创新举办“行长周一见”活动。自2022年9月以来，每周一上午，在市民之家举办固始金融超市行长“周一见”活动，各银行行长与企业家代表面对面沟通交流。持续优化工程建设项目审批流程，实施联合审图，推行施工图审查政府购买服务，大型项目7个工作日完成、中小型项目5个工作日完成。简化验收备案手续，推行“验收即发证”新模式。加强政府采购预算管理，推行网上商城“信用+承诺”入驻制，实现中小企业参加政府采购制度性成本“清零”，全国首创建立招标投标领域性别平等制度，入选河南省优化营商环境“市县亮点”；全面取消现金保证金缴纳方式，提供“阳光保”免费保函，实现投标保函和履约保函100%全覆盖，为企业节约费用260余万元，为县财政节约项目成本2600万元；加入信阳市县一体化交易平台，全面取消线下开标，365个项目全部线上开标，不见面开标率100%。

法治营商环境更加公平公正。创建网格+诉前调解 +案件执行+协助送达模式，诉源治理效果初步体现，今年以来，诉前分流案件4628件，诉前成功化解2317件，诉前调解率和成功率分别为42.69%、52.32%，有效减少了诉讼增量，促进纠纷就地化解、尽早化解、妥善化解。推行执行事务分段集约、繁简分流、速执团队、案件流转机制，执行权力运行机制改革初见成效，一审平均审理耗时32.77天，买卖合同案件一审平均审理耗时26.76天，与2020年相比，两项指标均周期缩短13天以上，商业纠纷解决效率大幅提升。开展涉企案件少捕慎诉慎押48件，涉企集中执行活动13次，执行金额7300余万元，服务意识进一步增强。（何婷 曾建军）

责任编辑：程雪