河南省将于2024年1月1日起实施新的土地管理办法

12月29日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，就《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》进行介绍和解读，并回答记者提问。

发布会上，河南省人大法制委员会副主任委员王新民介绍，2023年11月30日，河南省十四届人大常委会第六次会议审议通过了《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》），自2024年1月1日起施行。

《实施办法》共八章七十四条，分为总则、国土空间规划、耕地保护、农用地转用和征收、建设用地管理、监督检查、法律责任和附则。

（一）关于国土空间规划。《实施办法》着眼土地管理的迫切需要，根据中央和省委有关文件精神，专设国土空间规划一章，第九条规定各级人民政府应当依法编制国土空间规划，并明确了国土空间规划的法律地位和效力。第十至十三条对国土空间总体规划、详细规划和专项规划的编制原则、编制主体、编制程序、批准权限等内容作了详细规定，突出了国土空间规划的引领作用和刚性约束作用。

（二）关于耕地保护。河南省是农业大省，严守耕地和永久基本农田保护红线、保障国家粮食安全是重大政治任务。《实施办法》坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线和粮食安全底线，为我省耕地保护提供坚强法治保障。一是明确了耕地占补平衡制度，规定各级人民政府应当将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持以补定占、占一补一、占优补优，健全补充耕地质量验收制度。二是规定了永久基本农田特殊保护制度，根据土地管理法和中央有关禁止性规定，在第二十条明确了五项禁止占用永久基本农田的行为，进一步强化了对永久基本农田的严格保护。三是从优化盘活土地资源的角度，鼓励农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，推动农业适度规模经营。此外，还对土地综合整治、土地复垦和耕地保护激励机制等进行了规定。

（三）关于土地征收。《实施办法》以维护被征地农民合法权益为核心，压实申请征地的市、县级人民政府责任。一是对土地征收程序进行了细化，进一步明确了土地征收预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、征地补偿安置方案编制、征地补偿安置协议签订等程序。二是保障被征收住宅农村村民的合法权益，明确应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式，给予公平、合理的补偿，并对补偿标准和搬迁、临时安置费用等进行明确，最大程度减少土地征收中的争议和纠纷，保护群众合法权益。

（四）关于建设用地管理。《实施办法》坚持节约集约用地的原则，落实“放管服”改革精神，进一步提高建设用地管理的质量和审批效率。一是明确了节约集约的用地导向，规定建设项目需要使用土地的，应当优先使用存量建设用地，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，提高建设用地使用效率，同时要求各地结合实际制定地方用地控制标准。二是明确建设项目审批应当根据审批制度改革要求，采用信息共享、并联审批等方式，提高用地审批效率。三是对县级人民政府依法保障乡村产业、公益事业等用地需求进行了规定，明确建设用地指标应当向乡村发展倾斜，统筹城乡发展，助力乡村振兴。四是完善了农村宅基地申请和审批程序，鼓励盘活利用闲置宅基地。

责任编辑：程雪