我国离婚率连续15年上涨 超七成离婚由女方提出

【离婚率连续上涨】据最高人民法院公布的数据，2016年1月1日至2017年12月31日的全国离婚纠纷一审审结案件显示，婚后2年至7年为婚姻破裂的高发期。全国离婚纠纷一审审结案件中，73.4％的案件原告的性别为女性，年龄相差0至3岁的夫妻最多。

11月6日

最高人民法院院长周强

在清华大学作专题讲座

其中关于“离婚率”的片段引发关注

话题#超七成离婚由女方提出#

也引起网友热议

不少网友觉得

“这应该算是一种进步”

近十多年来，我国的离婚率在持续攀升。民政部公布的数据显示，从2003年起，我国离婚率连续15年上涨，由1987年的0.55‰上升为2017年的3.2‰。其中，离婚率上升最快的有北京、上海、广州、深圳等大城市。

2019年12月24日，民法典各分编草案提交十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议。有委员建议，婚姻家庭编草案中涉及的“离婚冷静期”适用应当设立甄别机制，引起热议。有业内专家表示，现实中的婚姻登记机关缺乏调查与辨别证据的能力，“离婚冷静期”不宜设置排除性规定。

最新提交审议的草案沿用了一审稿中关于“离婚冷静期”的规定。草案第1077条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内的，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

据报道，全国人大常委会委员李钺锋建议，应当对离婚冷静期的规定予以完善，在草案1077条后增加一款作为第三款：存在以下情形的，可不设置冷静期：重婚或者与他人同居；实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；有赌博、吸毒等恶习屡教不改；因感情不和分居满两年。

经媒体报道后，“离婚冷静期”制度再次引发热议。有网友认为，这一规定可以减少冲动离婚的发生，利于维护家庭稳定，有人认为该条文可能会干涉婚姻自由，不利于保障当事人权利，也有人在讨论是否该设立甄别机制，设置排除性规定。

“离婚冷静期”写进民法典婚姻家庭编草案，也是首次进入到国家立法层面，但在一些地方早已开始对“离婚冷静期”的探索。

2016年，最高人民法院决定在全国法院开展家事审判方式和工作机制创新改革试点工作，此后多地法院陆续开始“离婚冷静期”的试点。

2018年7月，广东高院发布《广东法院审理离婚案件程序指引》，首次提出“离婚冷静期”的完整规定，将“离婚冷静期”区分为情绪约束冷静期和情感修复冷静期，并规定了不同的启动条件、设置期限和运用规则。

同月，最高法发布的《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》，对“离婚冷静期”作出相应规定：人民法院审理离婚案件时，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期。

对于全国人大常委会委员建议“离婚冷静期”设立甄别机制，设置排除性规定，厦门大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长蒋月有着不同的看法。她认为，在协议离婚的当事人中，对于当事人是否实施家暴等行为，需要调查与辨别证据，婚姻登记机关难以完成。“婚姻登记机关工作人员不是司法裁判官，没有这么强的辨别证据能力。”她说。

山东大学法学院副教授刘加良也认为，“离婚冷静期”制度不适合设置排除性规定，像重婚、虐待、遗弃、实施家暴等情况，往往需要双方举证，婚姻登记机关在认定这些情况时没有优势。在调查过程中，如果当事人有一方不同意，婚姻登记机关就会面临判断上的困难。

责任编辑：李海啸