一、长三角集成电路产业集群协同创新网络的特征

近年来，我国集成电路产业规模不断壮大，呈现集群式“一轴一带”分布，已经形成四个各具特色的产业集聚区，长三角地区、环渤海地区、泛珠三角地区和以西安、成都、武汉等为代表的中西部地区，产业集聚效应日趋明显。目前，长三角一市三省已成为中国集成电路产业基础最扎实、产业链最完整、技术最先进的区域，产业规模占全国半壁江山区域化分工明显，从芯片设计、芯片制造、封装测试、设备制造和关键材料等全产业链差异化布局，产业集聚效应日趋明显。

图1长三角集成电路产业协同创新网络的发展情况（1997~2018）

数据来源：中国知识产权局（CNIPR）、Soopat专利数据库、佰腾专利检索

长三角集成电路产业集群协同创新网络中，创新主体协同创新潜力巨大，协同创新网络的区位优势凸显，区域集成电路产业链协同联动良好。1997~2018年，长三角集成电路产业协同创新网络，产业链各环节具有良好的分工合作关系（如图1所示），有利于增强协同创新的知识溢出效应。而且，产学研合作日趋明显，知识溢出的空间范围不断扩大，长三角集成电路产业协同创新网络近10年的联合申请专利，以及同期区域内部之间的合作申请专利数量，呈现稳定的增长之势。

根据长三角集成电路产业协同创新网络阶段性演化的特点，结合1995~2018年长三角集成电路产业协同创新网络中协同创新主体的数量，以及联合申请专利总量的历年统计数据，可将长三角集成电路产业协同创新网络的发展分为三个阶段：

（1）1995~2002年间，网络处于缓慢起步阶段，网络规模较小，结构较单一，发展缓慢；

（2）2003~2010年间，网络呈现慢而稳的发展态势，网络规模逐渐扩大，合作强度增长合作规模持续增长；

（3）2011~2019年间，网络发展处于转型升级的关键调整期，网络规模总体呈上升趋势。

在“十二五”和“十三五”期间，长三角集成电路产业集群逐渐从技术引进向自主创新的转变，企业、高校、研究院所之间的合作关系更加紧密。同时，在一系列优惠政策的支持下，一市三省相继成立了集成电路产业基地、产业联盟等，围绕国家战略，通过政府战略引导和市场主导的共同作用，深入实施创新驱动发展战略，全力打造全球集成电路产业崛起的高地。

二、长三角集成电路产业集群协同创新存在的问题

长三角作为全国经济体量最大、基础设施互联互通最先、大学和研究机构汇集的区域，发展集成电路具有资本优势、时间和空间优势、人才优势。但受制于产业创新投入不足、自主创新能力有待提升、创新主体缺乏有效联动，创新产出贡献不足、创新载体空间受限等因素的制约。突出体现在集成电路产业芯片设计和芯片制造能力不匹配、高端集成电路国产化制造装备依然缺位、土地资源约束以至于新的项目难以落地、芯片制造企业融资难且持续创新能力薄弱、产业发展与市场需求脱节、适应产业特点的政策环境不完善等突出问题，产业技术发展水平与先进国家（地区）相比依然存在较大差距，集成电路产品大量依赖进口，难以对构建国家产业核心竞争力、保障信息安全等形成有力支撑。

因此，长三角集成电路产业集群的技术发展水平与先进国家（地区）相比依然存在较大差距，集成电路产品大量依赖进口，难以对构建国家产业核心竞争力、保障信息安全等形成有力支撑。亟待发挥长三角资源聚合、研究支撑、协同创新、知识溢出和人才培养等强大的辐射效应等，实现集成电路产业重点突破和整体提升，实现跨越发展。

三、长三角集成电路产业集群协同创新发展的培育路径

（1）优化产业协同创新网络

长三角集成电路产业应进一步加强产学研合作，以芯片设计、芯片制造和设备制造为主，封装测试和关键材料生产为辅，强化企业与高校、公共研发平台的互动合作，依托长三角集成电路产业公共服务机构联盟，结合全产业链加强上下游企业之间的合作创新；各级政府需立足集成电路产业自主创新导向下的市场和企业，切实了解企业在工艺开发和生产制造等环节中的实际需求。转变以往单一投入模式，围绕人才、资金、技术等创新资源实行多种产业创新投入模式；积极推动长三角G60科创走廊产业园区联盟暨集成电路产业联盟的建设，充分发挥长三角半导体（集成电路）行业协会的管理、协调、服务、引领等本质作用，为企业提供知识技术交流的创新平台，促进知识在不同技术领域的溢出，加快各类创新资源的集聚，以营造良好的区域合作创新生态。

（2）提升创新主体企业的创新能级

目前我国已通过组建国家集成电路创新中心、加快各类创新资源的整合和集聚、打造芯片系统解决方案的产业创新大平台等行动，不断推动我国集成电路产业的创新发展。兼顾长三角一市三省集成电路产业发展水平的差异性，应进一步实施差异化策略，完善产业相关政策和产业发展投资基金，大力扶持龙头企业和培育独角兽企业，发挥示范和引领效应。对于产业发展已经较为完善的地区，如：上海和江苏应积极促进龙头企业与国际先进水平的交流合作，促进产业链向高端价值环节迈进，借助于合作创新网络实现知识溢出，带动区域内中小企业的发展，推动集成电路产业重点突破和整体提升，实现跨越发展，培育世界级集成电路产业集群。

（3）提升创新生态系统的生态位

加快提升新一轮集成电路产业创新生态系统的生态位,依赖于长三角集成电路产业的大规模投资，解决长三角集成电路生态位偏低的问题,依赖于内在创新能力的积累。长三角的集成电路芯片制造业生产线使用的装备和材料,主要依赖国外进口。亟需立足国家战略，坚持需求牵引、创新驱动、软硬结合、重点突破和开放发展的基本原则，强化自主创新对于长三角集成电路产业跨越式发展的关键作用，以设计、制造和装备材料为重点，完善产业链布局，不断提升的产业规模，优化产业链结构，解决种群涨落和生态活性的制约瓶颈，促进产业生态位的提升。

（4）促进生态种群的融合

营造良好的创新生态环境，积极打造良性循环的长三角集成电路产业生态链。一是增加长三角集成电路产业生态系统的完备性,补充长三角集成电路生态系统进化中所必须的投融资机制等。与国家集成电路产业投资基金相配套，考虑设立长三角集成电路企业专项发展基金，并引入PPP模式，给予重点领域和重点项目相应的资金和财税政策支持，形成灵活的财政扶持机制。从各个层面提升系统的内在功能和对外张力,提升产业的全球竞争力。二是着重发展长三角集成电路产业高附加值的优势项目,例如：提升长三角集成电路产业设计能力、拓展材料和装备行业的自有品牌,同时适度收紧低附加值部分辅助行业。现阶段以整机和系统为牵引、设计为龙头，以制造为基础、装备和材料为支撑，形成多业态融合发展模式。

投稿人：张坚，丁洁扉  

所在单位：华东理工大学

稿件来源：沪苏浙皖“长三角高质量一体化发展重大问题研究”专项课题《依托创新生态链协同推进长三角科技创新共同体建设研究》