邮储银行：交出脱贫攻坚答卷 接续推进乡村振兴

在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。作为国有大型商业银行，中国邮政储蓄银行深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署和监管部门要求，以金融支农和金融扶贫为己任，主动担当作为，加大金融扶贫力度，积极探索金融扶贫模式，增强金融扶贫工作的精准性和有效性，用实干交出了脱贫攻坚答卷。

记者获悉，党的十八大以来，邮储银行在832个国家级贫困县（已脱贫）累计投放信贷资金超万亿元。近3年，邮储银行金融精准扶贫贷款年均增速超过30%；截至2020年末，金融精准扶贫贷款余额超1000亿元。自小额贷款业务开办以来，邮储银行累计发放小额贷款超5万亿元，服务近4000万人次，笔均金额仅10余万元，切实服务普惠小额资金需求。

争当金融扶贫“先锋队”

邮储银行党委高度重视，加大金融扶贫力度，下沉服务重心，充分发挥近4万个营业网点遍及城乡的优势，在全国县及县以下地区布放了10多万台自助设备，同时，培养了一支4万人的信贷员队伍，长期扎根在田间地头，致力于打通贫困地区金融服务“最后一公里”。此外，邮储银行设立三农金融服务点，服务深度贫困地区的“最后一百米”，做贫困户“身边的银行”。

（图为青海省果洛藏族自治州贫困户在邮储银行支持下养羊脱贫致富）

“三区三州”深度贫困地区是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”，也是决胜的关键。在这些地区，邮储银行在信贷额度、利率定价、内部资金转移定价、授信政策、风险政策、再贷款收益返还等方面，持续给予政策倾斜。针对深度贫困地区基础金融服务薄弱的问题，邮储银行利用10多万个助农取款点和自助设备，做好金融服务延伸。

在四川凉山“悬崖村”，邮储银行设立金融服务站，结束了村民长途跋涉办理业务的历史。截至2020年末，邮储银行在“三区三州”深度贫困地区各项贷款较上年末增长51%，高于“三区三州”深度贫困地区所在省（区、市）各项贷款平均增速35个百分点。

为最大限度消除新冠肺炎疫情不利影响，邮储银行出台疫情防控期间扶贫小额信贷专项举措，持续保障贫困户生产资金需求，全力帮助农户恢复生产。比如，下发了《关于做好疫情防控期间扶贫小额信贷工作的通知》，推出扶贫小额信贷展期、延长贷款期限、无还本续贷等措施，有效缓解贫困户资金困境。此外，邮储银行建立了扶贫贷款绿色通道，特事特办、急事急办、优先办理、即来即审，支持贫困户按时生产、不误农时，助力贫困户发展生产、脱贫致富。

精准扶贫浇开“致富花”

党的十八大以来，政府和监管部门不断完善金融扶贫政策体系，调动金融系统力量集中攻坚，引导金融机构将更多资源投向贫困地区，加大对精准扶贫的金融支持,为打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。

产业发展是贫困地区内生性发展的根本，没有产业支撑，脱贫成果难以巩固，已脱贫地区也会面临返贫风险。邮储银行各分行因地制宜，加大对地方带贫产业的金融支持力度。比如，宁夏分行探索出了“产业引领+能人带动+金融帮扶”的金融扶贫“蔡川模式”，累计向宁夏固原市蔡川村发放贷款3000多笔，1.37亿元，帮助蔡川村1238人脱贫，并于2016年末实现整村脱贫。“蔡川模式”成为金融“造血式”扶贫的典型案例，为金融业提供了可复制可推广的经验做法，得到了政府和监管部门的充分肯定，被联合国列为对发展中国家扶贫开发的课程。

（图为宁夏蔡川村旧貌换新颜）

据了解，邮储银行注重把扶贫同扶志、扶智结合起来，提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力和脱贫致富内生动力，探索出驻村第一书记合作模式、平台合作模式、产业引领模式、能人带动模式、信用村镇模式等扶贫模式。同时，邮储银行进一步精准帮扶急需生产发展资金的贫困户，形成了“金融+产业+贫困户”的金融扶贫思路和机制，面向不同地区、产业、贫困群体，精准创新完善金融扶贫产品体系，帮扶贫困地区和贫困人口步入内生式发展轨道。面向贫困地区特色产业，邮储银行因地制宜创新推出拉面贷、养殖贷、茶农贷、民宿贷、核桃贷、香菇贷、畜牧贷等特色产品，推进产业金融精准扶贫。面向贫困户，邮储银行大力推广扶贫小额信贷，扶持贫困户发展生产。截至2020年末，邮储银行累计发放扶贫小额信贷超164亿元，服务贫困人口超42万人次

高质量助力乡村振兴

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是当前一项重大战略任务。

在此情况下，邮储银行积极布局，坚决落实“四不摘”政策，认真谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，重点从五个方面着手：

从产业入手，以产业振兴为着力点，把产业扶贫的宝贵经验与乡村振兴的可持续发展结合起来。围绕“一县一业、一村一品”，创新产品和优化现有要素，支持地方特色产业发展，以“产业兴旺”巩固脱贫攻坚的可持续性。主动创新服务模式，通过“公司+农户”“公司+家庭农场”“公司+合作社”等模式，以产业链金融带动上下游农户发展。

（图为邮储银行贵州省黔东南苗族侗族自治州丹寨县支行支持农户种植硒锌茶）

从机制入手，将金融扶贫扶持政策与普惠金融扶持政策结合起来，保持政策扶持、绩效考核、监督评价等方面的延续性，并根据乡村振兴特点优化调整，确保原有扶贫政策不变，支持力度不减。

从服务入手，通过开展农村信用体系建设，以农户小额贷款接力扶贫小额信贷，持续给予资金支持。同时，加大对家庭农场、合作社等新型农业经营主体和普通农户的支持，提供综合化金融服务。

从科技入手，加强科技赋能，发展线上小额贷款，积极支持国家粮食安全、一二三产业融合、美丽乡村建设等乡村振兴重点领域。

从队伍入手，加强人才培养顶层设计，完善培训与激励机制，打造专业化支农队伍，助力乡村振兴。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，邮储银行表示，将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，积极助力乡村振兴战略实施，为助力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村贡献金融力量。

责任编辑：程雪