南阳市宛城区发改委:担当作为重服务 创优环境促营商

中国网南阳1月13日电 春回大地，万象更新。走马南阳市宛城区，全面向好的营商环境扑面而来：“放管服”改革树立优质服务，审批改革高效快捷惠及企业，“信用宛城”品牌越擦越亮......

“环境也是生产力。营商环境工作是大事、是要事，更是新事、是难事，它关系到一个地方的社会形象、发展环境，所以我们党员干部在各自岗位上自觉强化服务理念、增强服务意识、提升服务质效，为全市‘两个高质量’发展提供更高水平的营商环境，促进宛城经济跨越发展。”南阳市宛城区发改委主任王永华在全区营商环境工作安排会上如是说。

栽下梧桐树，引来金凤凰。据悉，该区发改委通过抓好“放管服”改革、提升审批服务效率、打造“信用宛城”三管齐下，打造清朗舒心的良好营商环境，如今越来越多的好项目优项目扎根宛城，为宛城经济强筋壮骨贡献“环境力量”。

抓好“放管服”改革激活“一池春水”。近年来，借助全省努力打造一流营商环境的契机，宛城区顺势而为，着力构建亲清新型政商关系，以“放管服”改革为核心抓手，释放服务动能，强化改革创新，降低市场运行成本，全力营造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、独具魅力的人才环境、高效透明的政务环境和公平公正的法治环境，营造有利于集聚更多先进生产力、生产要素的营商环境，推动全区经济高质量发展，努力打造稳定、公开、透明、可预期的一流营商环境。

窗口单位树榜样。“发改委窗口围绕受理、审核、公示等职责环节，端正服务态度，不断提升工作质态，提高为民服务水平。”王永华介绍，在受理环节，我们窗口人员以“亲和”拉近距离。一方面，在业务上认真落实“两集中、两到位”工作要求，实行“一站式”服务，做到“零门槛”“零收费”“零停留”；另一方面，实行微笑服务，注重接待态度和语言使用，尽量不讲“不行”“不知道”等刺激性语言，保持亲和状态，拉近与办事群众、企业代表的距离。

心系群众赢满意。“在审核把关环节，以‘主动’展现形象。”王永华说，发改委窗口在受理材料后，把群众的事当作自己的事，第一时间审核资料，第一时间形成意见，第一时间借助于互联网、微信等信息化手段向申请人反馈，缩短群众的等待时间。对于一些紧急项目，行政服务科主动放弃休息时间，加班加点完成相关工作，以积极主动态度，赢得群众满意。

公开透明提效率。在审批公示环节，则以“透明”显示公正。发改委窗口目前所有建设项目审批事项从受理到办结全部在河南省在线审批监管平台网站公开运行，使办事企业直接在网站上就可以查看项目的审批进度，保证了项目审批流程的公开性和透明性，企业备案项目在1个工作日内4小时办结，审批与核准项目4个工作日办结，同时接受群众监督。

提升审批服务实现“阳光下运行”。打铁还需自身硬。近年来，国家对审批改革力度日益加大，在提高工作能力方面，宛城区发改委坚持“以人为本”的理念，把提升窗口人员素质作为提高工作效率的根本途径，定期组织科室全体人员，认真学习相关业务知识，开展研讨互动，探讨解决问题的方法。通过学习，扩展了知识面，增强了理论水平和实际工作能力。在规范工作流程方面，严格按照建设项目并联办理审批办法及相关内控体系的要求，规范自身工作。

一站式绿色服务暖人心。2019年，该区发改委对窗口所承担的27项行政许可事项重新进行梳理，逐一制定流程图，通过网络、窗口范本等方式予以公示。新的流程图实现了项目审批“精简+畅通+高效”的转变。针对河南省投资项目在线审批监管平台，窗口工作人员均及时准确地将审批信息录入系统，实行网上流转和审批，今年网上运行系统办件量122件，以程序流规范业务流，以此增强工作责任心，提高工作质态。

“一张网”审批方便快捷。为提高审批服务速度，该区发改委窗口第一时间完成“一张网”不见面事项清单确认27项，事项信息完整率100%。目前窗口实现网上流转和审批，只需手机或电脑上网，提交所需资料，窗口直接通过EMS快递送达项目批文，让服务对象“足不出户”就可以完成业务办理，每月“不见面审批”率达100%。

精简手续提效能。在“四级十同”改革上，该区发改委积极对照事项清单，梳理典型案例，检验办理流程，推进流程进一步完善，进一步精简审批环节审批承诺时限，重新印发了《办事须知》，并在前台公布，承诺时限由5个工作日精简为2个工作日。今年以来审批项目45件、备案77件，每个项目均在承诺期限内审批到位，无超时现象。

“信用宛城”催生“诚信之花”朵朵开。扎实推进“双公示”工作。为进一步加快宛城区社会信用体系建设步伐，加大政府信息公开和数据开放力度，提高行政管理透明度和政府公信力，深入打造“信用宛城”，区信用办制定了2018年度社会信用体系建设工作方案和南阳市宛城区人民政府办公室关于进一步做好行政许可和行政处罚等信用信息归集公示工作的通知，全量上报2013年以来产生的行政许可和行政处罚信息。截止目前，该区已报送“双公示”信用信息数据486319条，全市排名第二位，实际符合标准上传系统成功的有208559条，在全南阳市13个县市区和4个功能区中排名第7名。在将近210034条双公示信息中，按类别来看，其中行政许可207759条、行政处罚800条。

切实加强诚信教育和诚信文化宣传。大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型示范作用；对重点行业和人群进行监督，发现失信行为，及时予以曝光；利用“食品安全宣传周”、“6.14信用记录日”等重要时间节点，集中开展诚信教育活动；开展诚信系列创建活动，在生产企业、食品药品企业开展“诚信做产品”活动；将诚信情况作为推荐、评选各级精神文明单位、道德模范的重要标准。

重点抓好失信联合惩戒。严格按照省市要求，联合区法院执行局，梳理在运营黑名单企业名单，督促该区141家失信在运营企业签订信用承诺书，协调区法院加大执行力度实现该区在运营黑名单企业应退尽退，梳理该区已退出在运营黑名单企业55家，并逐一查询确认退出企业终结本次执行案件信息或结案信息，填写准确终结执行日期或结案日期。联合区法院执行局，对涉及该区的失信村委会督促其撤出未结案件，通过约谈、督查等措施，截至目前涉及该区的所有村委会失信案件已全部退出失信黑名单。区信用办严格按照要求，做好失信企业治理工作，通过约谈、公示、联合惩戒等措施，截至目前涉及该区所有失信企业均已全部退出失信黑名单。

建立“红黑名单”制度。利用南阳市信用平台在行政服务大厅、行政许可、政府采购、招投标等领域开展信用记录核查，在工商、地税、法院等相关部门设立了“红黑榜”工作机制，全区目前已有10余家企业和一百多余人被列入“黑名单”，119家失信企业做出信用报告。

王永华表，下一步加强社会信用体系建设，建立完善公共信用信息共享平台体系，建立全区企业信用承诺制度和常态化的诚信“红黑名单”定期发布机制、守信联合激励、失信联合惩戒机制，加快推进“互联网+监管”系统建设，实现事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身。

担当作为重服务,创优环境促营商。宛城区发改委用自己的辛勤努力、稳健的步履，谱写了一曲优化营商环境的激越赞歌。鼠年已展千重锦，牛年再登百步楼。相信在新的一年里宛城区的营商环境会更好。（徐浩 王宏轩 张凌）

责任编辑：李海啸