“停”好网约车 机场该如何“调度”

新郑机场为何将停车管理一拆为三？“网约车服务调度费”由哪些交通部门审定？国内其他机场，对网约车又是如何管理的？对此，顶端新闻·河南商报记者进行了走访调查。

机场集团：服务费定价经过主管部门审定

新郑机场为何将停车管理一拆为三？7月25日、26日，记者联系河南机场集团宣传部门负责人，他解释：“划三部分运营，是为规范网约车的管理。引入第三方公司也是多个政府部门研究决定的。”

机场方是否能和泰祥协商给司机一个免费停车时长？河南机场集团方面认为，该区域设定由交通主管等部门联合要求。

收网约车服务费而非停车费，北京泰祥是否有逃避价格监管的行为？工作人员建议该问题咨询交管部门或运营方，“泰祥有提供一些服务，基本上是覆盖成本的。定价都是经过物价部门、交通主管部门审定过的”。

“调度费”经哪些交通部门审定？泰祥的张强说：“公司是与新郑机场直接签约，此前是和郑州市交通运输局、市客运管理处、河南省公安厅机场公安局等一起开会讨论的。”

但交通部门对此却有不同说法。郑州市城市公共交通事业发展中心宣传信访科工作人员查明，2019年确有开会讨论，但当时会议纪要写明：网约车接单区具体由河南省机场集团有限公司负责，实行市场商业化运作，解决网约车运营秩序管理产生的相关费用，政府不予以承担。

“调度费”归属问题，该工作人员回应，具体商业化运作由河南省机场集团有限公司委托泰祥。“收取网约车调度费属于该集团的商业行为，由该集团履行收费标准的相关报批手续。”

专家：收取调度费是种垄断行为

“事实上，‘调度费’已计入了平台起步价中。我们也将会对现有的服务标准进行探讨，考虑增加包月、次卡服务等多种优惠收费模式供网约车司机选择。”张强说。

上海锦天城律师事务所郑州分所律师刘宏民认为，在《郑州市停车场建设管理条例》《郑州市市区机动车停放服务收费管理办法（征求意见稿）》等文件中，明确规定了各类区域的收费标准及20分钟之内免收停车费的情形。河南格东律师事务所陈秀茹认为：利用优势地位，向网约车司机强制收取“调度服务费”属于违法违规行为。

就新郑机场网约车司乘、平台以及管理方之间的“调度服务费”矛盾，河南省营商环境监督员张朝祥认为，收取网约车司机“调度费”不合理，“是一种垄断行为，成因是服务意识的下降”。

张朝祥曾连任三届河南省政协委员，多年致力于关注与推动郑新黄河大桥免费通行、航空港九个高速路口免费通行、加快郑州与新乡轨道交通建设等民生议题。他认为，网约车进出机场接送客人是正常的市场行为，不应额外收费。“机场的管理要跟上市场发展的水平和能力，不能停留在过去，仍然以获取利益为核心。”

“不论对国内还是国际，郑州机场是河南对外的窗口，应该有胸怀和格局来提升机场的服务能力、服务意识和服务水平。”张朝祥建议，行业主管部门、监管部门要及时梳理不合理收费，“需要明确告知经营单位，整理明确收费与免费清单，同时要及时向公众公示，化解矛盾，维护市场发展”。

国内其他机场对网约车“友好”吗？

记者梳理发现，上海虹桥机场、浦东机场，深圳宝安机场和西安咸阳机场对网约车停车收费均有相关依据。

但和新郑机场不同的是，上述4家机场均明确收费项属于停车，且和社会车辆一样，留有免费停车时长。

目前，虹桥机场的网约车规则为，司机第一次进场在规定时间内免费，同一天第二次进场就要收停车费。小型车在两小时内，收费10元/小时。

浦东机场实行“即停即走”的网约车免费进出模式，P1、P2停车场免费停放时间为入库首日20分钟内。

根据深圳宝安机场官网信息，网约车在30分钟内享受免费停车，超过30分钟，按照首小时3元；第一小时后1元/半小时；连续停放超过24小时后，1.5元/半小时收费。

西安咸阳机场停车场网约车进入机场接乘客前，需将车牌号报备至出租车管理所，获授权在T1航站楼排队，该机场工作人员告知，网约车有30分钟的免费时长，“超过30分钟则需要交5元，最长可停留12个小时”。

责任编辑：程雪